原標題:北京室內公共場所擬全面禁煙 國家控煙條例有望年內出台
  國際在線消息(記者 潘瑩 宋道玉):中國是世界上最大煙草生產國、消費國,吸煙人數高達3億,每年因煙草相關疾病死亡人數超過一百萬人。針對控煙,從即日起至4月30日,北京控煙條例草案公開征求民意。按照意見稿,今後有屋頂的室內場所將全面禁止吸煙。相比其他一些控煙立法的中國城市而言,“京版”控煙條例禁煙範圍更大,執法主體也更加明確,被認為是中國地方控煙邁出的重要一步,同時也將對全國層面控煙立法起到推動作用。請聽詳細報道:
  根據《北京市控制吸煙條例》草案意見稿的內容,今後室內公共空間將全面禁止吸煙,也就是所有屋頂的場所都全面禁煙。相對於此前,禁煙範圍僅針對會議室等人員密集的公共場所,此次草案中的控煙的場所範圍明顯擴大。
  這一草案也引起了不少市民的關註,記者採訪時發現,無論是煙民還是非煙民,都對此表示贊成。
  “早就應該這樣了,我們家那口就抽,管不了,吸了50年,管不了,只能國家管,國家不讓抽他就行了。我挺期待,肯定有改變,原來公共場所有地限制他就好點,再限制就不抽了。
  我是煙鬼,是應該禁止,煙齡30多年了,抽煙有害,但是忍不住,儘量避免躲開抽,(如果)大家不抽,我就不抽了。
  這個政策還是蠻好的,關鍵看監管,光是提倡是沒用的。”
  目前中國的公共場所禁煙的執行情況不容樂觀,全國有十二個城市先後頒佈控煙地方法規,但不少城市多年未有一例處罰,可以說,執行不力是公共場所控煙的難點所在。此次北京新公佈的控煙條例草案明確了執法的主體和懲罰的力度。中國控制吸煙協會辦公室主任曾繁玉介紹說,北京借鑒香港經驗,規定衛生行政部門一家執法,相比一些城市的多頭管理,效果會更好。
  “北京現在明確衛生行政部門是全面負責執法的。跟香港,澳門地區等控煙搞得比較好的(地區)是一致的。我們的香港特區是衛生部門執法,其它部門配合,有一個部門(負責)而不是多頭執法。(相對而言)上海是多頭執法,多頭執法基本上包括很多部門,衛生、交通,工商,公安,各乾各的,這樣做誰也不管,誰也管不了。”
  北京的控煙條例草案規定在禁止吸煙場所吸煙的,處以50元罰款;拒不改正的,處以200元罰款。相比現行條例對吸煙處罰10元的規定,草案征求稿提高了罰則。但在曾繁玉看來,懲罰的力度仍稍顯不足:
  “我覺得香港的禁煙經驗和深圳值得借鑒,香港過去就是規定1500到5000塊港幣可以罰,結果是很不好處理,最後就規定1500塊,只要你在公共場所吸煙,不管你是第一次還是第二次,只要發現,就罰你1500塊港幣。而現在在深圳就是罰200塊錢。而在北京罰50塊引不起關註,他無所謂。”
  在地方加強管控的同時,有無國家級控煙法律也是控煙能否成功的關鍵所在。目前世界上已經有50多個國家有無煙環境的立法,而在中國,目前公共場所禁煙仍停留在地方法律和行政法規層面。而目前地方立法的不斷推進,正倒逼國家層面的控煙立法加速進行。
  國家衛生計生委新聞發言人毛群安曾對記者透露,室內公共場所禁止吸煙條例已列入國務院立法計劃,控煙立法有望在不久的將來取得突破:
  “關於控煙的立法,在我國有不同的層級。從去年開始,關於室內公共場所禁止吸煙條例的起草工作已經啟動,而且列入了國務院的立法計劃。現在國家衛生計生委要爭取在2014年出台禁止室內公共場所吸煙的條例,同時我們也在積極爭取通過全國人大立法控制煙草危害。”
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