從2003年開始,國務院以及國家有關部委已經多次下文,要求停止一切別墅類建設用地的供應。而在河南省商水縣,國家的禁墅令卻被當成了耳旁風:該縣的重點招商引資項目——融輝城小區在沒有辦理建築規劃、施工手續的情況下,違規開發了數十套別墅,不久就將公開銷售。違規開發緣何得不到制止?當地住建部門的解釋是,沒有強制執法權,監管有難度。(11月11日中國新聞網)
  早在2003年2月,國土部就發佈《關於清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知》,首次強調“停止別墅類用地的土地供應”。隨後9年,國家5次發文禁止別墅用地的供應。然而,國家不允許建築別墅,融輝城小區卻能一路綠燈,可見,禁墅令在河南省商水縣打了水漂,成了一張法律法規的白條。
  禁墅令打水漂,真是因為住建部門沒有強制執法權,監管有難度?這當然不是主要原因。別的地方能令行禁止,商水縣就生活在法律監督的真空?住建部發現違規,若不能制止,可以交給法院強制執行,監管有難度不過是托詞而已。那麼,是開發商不畏懼法律?當然也不是,開發商不傻,也知道在法律面前服軟。
  不過,如果開發商有關係有後臺,並且後臺足夠硬,那就是另一番風景了。別墅項目沒有相關手續就可以堂而皇之的建造,可以先上車後買票,並且令職能部門“管”不住,足可見開發商的後臺有多硬。記者在置業顧問那裡,似乎也得到了印證——“不要怕沒有房產證,目前政策那麼緊,開發商如果沒有一定的關係,這麼大的別墅項目是不可能搞起來的。”應該說,置業顧問的話是有道理的,敢和禁墅令叫板,開發商的能量超乎我們的想象。
  那麼,開發商後臺到底有多硬?要分析這個問題,就必須知道後臺是誰。據悉,商水縣融輝城小區項目是周口市、商水縣的重點招商引資項目,這可以看做是當地政府的政績工程,後臺當然是當地政府啊。既然當地政府把人家當成客人請過來搞開發,自然就要提供一切便利。有了政府的金字招牌,住建部敢查嗎?縣規劃辦敢不敢辦理相關手續嗎?
  基層政府招商引資、發展經濟理所當然,政府提供辦理也無可厚非。不過,違規辦事,法外開恩就應另當別論。作為政府,更應當以法律為準繩,把國家的政策當回事,做民眾的表率,而不能視國家的法規如無物,盲目地做開發商的違規擋箭牌,替他們遮擋。當地政府如何處理這個別墅項目,我們拭目以待。
  文/黃齊超  (原標題:禁墅令打水漂,開發商後臺有多硬?)
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